Al 20%, Orsi silenció a su partido y los videos del Borro hablaron solos

El jueves 25 de junio de 2026 llega con un número que el gobierno no puede contestar con un comunicado: según la encuesta de Cifra —realizada entre el 1° y el 17 de junio, en plena polémica por la camioneta presidencial y los primeros roces internos sobre los blindados militares— el 20% de los uruguayos aprueba la gestión de Yamandú Orsi y el 65% la desaprueba.¹ La aprobación cayó 11 puntos desde febrero; el rechazo subió 19. Cifra lo dijo sin eufemismos: es una de las aprobaciones más bajas desde comienzos de siglo. La única comparable, según la serie histórica de la consultora, es la de Jorge Batlle durante la crisis financiera de 2002. Entre votantes del Frente Amplio, 41% aprueba y 34% desaprueba; entre la Coalición Republicana, 5% aprueba y 94% rechaza. La popularidad personal también se erosionó: 52% siente antipatía hacia Orsi, 34% simpatía. No son ondulaciones de opinión pública: son los costos materiales de cuatro semanas en que el gobierno acumuló la polémica de la camioneta, el debate sobre los blindados militares, la muerte de Brayan Leites en el Borro y la presión sindical sin respuesta presupuestal. Todo eso junto produce ese 20%.

Ese mismo jueves, el ministro de Trabajo Juan Castillo —que el martes 24 de junio había cuestionado públicamente que "las calles estén patrulladas por camiones del Ejército no es una buena cosa"— cerró la discusión con una frase que dice más de lo que oculta: "Públicamente no conviene más debatir eso".² La explicación que ofreció fue que Orsi "salió a hablar, a marcar claramente la posición del gobierno", y que la suya fue una opinión que "después fue superada por esa posición". En Presidencia, según filtraciones recogidas por Subrayado, su declaración del martes generó "malestar" explícito. Lo que el retroceso de Castillo revela no es solo la cadena de mando —el presidente habla y los ministros se alinean—, sino un patrón más incómodo: los ministros se enteraron de la decisión de los blindados por la prensa, no por el presidente, y cuando uno lo dijo en voz alta fue llamado al orden. El Consejo de Ministros del viernes definirá el encuadre jurídico. Ese viernes es también el 53° aniversario del golpe del 27 de junio de 1973.

La encuesta de Cifra no mide solo popularidad: mide el costo acumulado de gobernar por anuncio, donde la forma jurídica llega después del tuit y la disciplina interna se restaura silenciando a quien habló primero.

El número que Cifra publicó y que ningún anuncio puede contrarrestar

La encuesta de Cifra se realizó entre el 1° y el 17 de junio, lo que la sitúa en el corazón de la crisis de la camioneta presidencial —cuya revelación generó el cuestionamiento más amplio al estilo de vida de la nueva administración— y en las primeras semanas de la polémica por los blindados militares.¹ La distribución del rechazo es diagnóstica: entre votantes del Frente Amplio, 34% desaprueba, lo que señala una erosión significativa de la base propia. Entre los indecisos y votantes de partidos menores, la desaprobación es mayoritaria. En la Coalición Republicana, es casi unánime. La conclusión que Cifra no necesitó explicitar es que el gobierno enfrenta simultáneamente el desgaste esperable de la oposición y la fatiga de parte de su propio electorado.

El contexto histórico de la comparación con 2002 no es decorativo. Jorge Batlle llegó a ese piso durante la peor crisis financiera del Uruguay moderno, con el peso devaluado, los bancos cerrados y el sistema de ahorro familiar destruido. Orsi llega al mismo piso en un año de crecimiento del 0,9% interanual, con inflación controlada y el equipo económico avalado por el Senado días antes, con 17 votos de "conformidad".³ Lo que une los dos momentos no es la crisis económica sino la crisis de confianza: la sensación de que el gobierno no responde a las señales que recibe, o que las responde con instrumentos equivocados. Los blindados son la respuesta visible a una inseguridad que crece. La encuesta de Cifra es la señal de que la respuesta no convence.

La popularidad personal de Orsi —medida separada de la gestión— también cedió: 34% simpatía, 52% antipatía.¹ Esa brecha es relevante porque durante el primer trimestre del gobierno la imagen personal de Orsi sostuvo la gestión incluso cuando los números económicos decepcionaban. La distancia entre imagen personal y desempeño de gestión era el activo político más sólido del presidente. El 25 de junio, según Cifra, esa distancia se cerró hacia abajo.

El ministro que se calló y lo que su silencio confirma

Juan Castillo es dirigente comunista, ministro de Trabajo y uno de los referentes sindicales más reconocidos del Frente Amplio. Su declaración del martes 24 de junio —"las calles estén patrulladas por camiones del Ejército no es una buena cosa"— no fue una desliz retórico sino una posición política fundada, compartida en voz alta por lo que había dicho en privado junto a otros legisladores del FA.² El miércoles 25 de junio se desdijo en dos etapas: primero reconoció el "malestar" que su declaración generó en Presidencia, y después cerró con la fórmula que hace el trabajo de silenciamiento sin la forma de la presión directa: "no conviene más debatir eso públicamente". La frase traduce: hubo consecuencias, el debate interno existe, pero la disciplina partidaria ordena que no salga.

Lo que el episodio Castillo ilumina no es solo el manejo de la comunicación interna sino el proceso de toma de decisión sobre los blindados. El análisis de El Observador reveló detalles operativos que el gobierno no había comunicado: Interior pidió 12 vehículos Mamba MK-7, pero Defensa evaluaba transferir solo entre 4 y 6, porque ceder 12 implicaría traspasarlos casi en su totalidad —la mayoría de los 13 donados por Estados Unidos, varios de los cuales están destinados al relevo de misiones de paz en el Congo en diciembre.⁴ La Jurídica de Defensa todavía analiza si el programa estadounidense de donación permite el uso policial de los vehículos. Interior rechazó los Vodnik rusos como alternativa porque "son más bajos y tienen escasa visión". La ministra Sandra Lazo sostuvo que "Defensa apoya como un brazo auxiliar" y negó que haya militares en las calles. Orsi ratificó que "la decisión está tomada" y que el Consejo de Ministros del viernes la formalizará.

Lo que el senador Óscar Andrade —FA, histórico referente del PIT-CNT— articuló el miércoles sigue sin respuesta formal: "El personal militar está preparado para la guerra. Ante un incidente, vas a tener a alguien que no está preparado para los temas de seguridad. Para desmontar una banda criminal parece mucho más importante el trabajo de inteligencia financiera, pasar donde lavan el dinero. Son otros los circuitos donde tenés que ser eficaz y para nada de eso te ayuda el mamotreto".⁵ El analista Antonio Ladra había señalado la semana anterior la carga simbólica del calendario: el gobierno que el lunes 22 de junio desplegó la imagen comunicacional de blindados en barrios es el mismo que el viernes 27 conmemora los 53 años del golpe que puso tanques en las calles el 27 de junio de 1973.⁶

Los videos del Borro que la fiscal tiene y el ministerio no puede retirar

El ministro Carlos Negro había presentado las cámaras corporales como garantía de corrección del procedimiento cuando respaldó el operativo del 18 de junio en el Borro. El 25 de junio, tres medios —Subrayado, El Observador y Teledoce— confirmaron de forma independiente lo que la defensa de la familia de Brayan Leites había afirmado: los videos muestran al adolescente de 16 años en ropa interior, corriendo con un arma que "siempre apuntaba hacia el piso", y que el policía disparó "literalmente a los dos segundos" de verlo, sin voz de alto previa.⁷ El menor recibió al menos cinco impactos. La voz de alto se dio después de los disparos, no antes. La abogada Leticia Latorre, representante de la familia, describió la secuencia con precisión forense: el adolescente "en ningún momento se lo ve levantando el arma".

La Fiscalía de Homicidios de 4° Turno, a cargo de Silvia Naupp, analiza los videos, los peritajes balísticos y las declaraciones. Si la descripción de la defensa se sostiene ante el análisis fiscal, el operativo del Borro pasa de "procedimiento con evidencia de corrección" —el marco que Negro construyó desde el primer día— a un episodio de uso letal de fuerza sin advertencia previa en una vivienda con menores. La secuencia política que esto produce es difícil de administrar: el gobierno anunció blindados militares para barrios como respuesta a la inseguridad en la misma semana en que las cámaras que el propio ministerio exhibió como prueba de transparencia registraron lo que la defensa describe como una ejecución.

El jueves también sumó dos episodios que inscriben el caso Borro en un patrón más amplio. El Tribunal de Apelaciones determinó que el operativo policial que buscaba a un narco pero allanó la casa equivocada —la de una mujer discapacitada— fue ilegal.⁸ Y en Jardines del Hipódromo, un hombre de 35 años fue asesinado con más de 20 impactos de bala, y otro de 28 resultó herido. Los blindados que el Consejo de Ministros del viernes formalizará llegan a este cuadro: una policía cuyos procedimientos en allanamientos están siendo cuestionados judicialmente, al mismo tiempo que el gobierno refuerza su capacidad de fuego visible.

Fenapes ocupa los liceos, la Rendición no tiene margen

Fenapes ejecutó el jueves el paro nacional de 24 horas que la semana anticipaba, con una intensidad que superó la convocatoria: ocupaciones del IAVA y el IBO en Montevideo, ocupación del Liceo 1 en San José, concentraciones en Plaza Independencia y volanteadas en cada departamento del país.⁹ El secretario general Emiliano Mandacen nombró el argumento que el gobierno todavía no respondió con cifras concretas: el rechazo al "gasto cero" en educación que el Ministerio de Economía mantiene para la Rendición de Cuentas, y la exigencia de una política de cambio estructural frente a la pobreza infantil, articulada en el impuesto al 1% más rico.

La UDELAR se sumó con su propia presión cuantificada: el vicepresidente Héctor Cancela anunció que la universidad reclama un incremento presupuestal de 100 millones de dólares para la Rendición de Cuentas.¹⁰ Es una cifra que equivale a multiplicar varias veces los 3.000 millones de pesos que la ANEP solicita sin respaldo del Ejecutivo. La Coordinadora de Sindicatos de la Enseñanza mantiene la exigencia de reunirse con el presidente antes del 30 de junio. La ADUR convocó para el mismo jueves a una concentración frente al Palacio Legislativo. La Mesa Sindical de Entes mantiene el paro del 8 de julio.

El frente laboral desborda el sector educativo. La FFSP de Florida se declaró en conflicto y asamblea permanente, con paros sorpresivos anunciados.¹¹ Los funcionarios del Hospital de Florida también. Los trabajadores de la refinería La Teja pararon cuatro horas y marcharon a Ancap por estabilidad laboral y contra las tercerizaciones. El sector maltero de FOEB paró por la situación de AmBev en Paysandú. La TCP retomó actividad después de 48 horas de paro, pero volverá a negociar el miércoles siguiente. Lo que une estos conflictos no es una agenda coordinada sino una lectura compartida: la frase "reasignaciones sin impacto fiscal" que el equipo económico instaló como marco de la Rendición significa, para cada gremio, que si no hay más plata alguien pierde lo que tiene. El 30 de junio definirá quién.

Un episodio del jueves que no entra en ninguno de estos ejes y por eso dice algo que los demás callan: el padre de la pediatra María Soledad Barrera —fallecida por presunta mala praxis en la mutualista SMI— interceptó al presidente en Treinta y Tres y le exigió la renuncia de la ministra de Salud Cristina Lustemberg. "Nos quedamos sin hija y ahora nos vamos a quedar sin pena", dijo Néstor Núñez.¹² La controversia se centra en la decisión de Lustemberg de reducir la sanción a la anestesista Inés Miralles, lo que provocó once renuncias en la Comisión Honoraria de Salud Pública. No es un frente político en el sentido ordinario —no hay una fuerza opositora que lo articule—, pero tiene la potencia de los episodios donde el ciudadano interpela al presidente en la calle: son los que las encuestas terminan midiendo.

El patrón estructural del 25 de junio no admite síntesis cómoda. La encuesta de Cifra no es el origen del problema sino su expresión cuantificada: mide el costo acumulado de un gobierno que en cuatro semanas desplegó blindados sin marco jurídico definido, que enteró a sus ministros de la decisión por la prensa, que silenció al que habló en voz alta, que tiene los videos del Borro en manos de la fiscal mientras el ministerio sostuvo que estaba "todo filmado" como garantía, y que llega al 30 de junio con la Rendición de Cuentas sin el margen fiscal para responder a la presión que lo rodea desde todas las direcciones. El 20% que Cifra registró es el resultado de esa acumulación. No lo arregla el Consejo de Ministros del viernes. Lo puede empezar a mover la Rendición que llega cinco días después.

Fuentes

1. La desaprobación hacia el gobierno de Yamandú Orsi trepa hasta el 65%; aprobación cae a 20%. Caras y Caretas, 25 junio 2026. | Desaprobación de la gestión de Yamandú Orsi sube a 65% según encuesta de Cifra. Teledoce, 25 junio 2026.
2. Juan Castillo: "Dimos nuestra opinión y después salió el presidente a hablar, a marcar claramente la posición del gobierno". Subrayado, 25 junio 2026.
3. Interpelación a Oddone: con los votos del FA, el Senado respaldó la gestión del equipo económico. la diaria, 23 junio 2026.
4. Gobierno afina detalles sobre la "decisión tomada" de incorporar vehículos militares blindados. El Observador, 25 junio 2026. | Sandra Lazo: "El Ministerio de Defensa apoya como un brazo auxiliar a la Policía Nacional". Primera Página, 25 junio 2026.
5. Óscar Andrade afirmó que no le convence que los militares participen en seguridad. Sarandí 690, 25 junio 2026.
6. Los Mamba para patrullar barrios — El análisis de Antonio Ladra. la diaria YouTube, 23 junio 2026.
7. Adolescente abatido en el Borro: "En ningún momento se lo ve levantando el arma". Subrayado, 25 junio 2026. | Defensa del adolescente abatido en el Borro dice que las cámaras corporales contradicen la versión del policía. El Observador, 25 junio 2026. | Desde que se ve al adolescente y el momento de los disparos pasan dos segundos. Teledoce, 25 junio 2026.
8. Buscaban a un narco pero allanaron la casa de una mujer discapacitada: Apelaciones concluyó que el operativo fue ilegal. El Observador, 25 junio 2026.
9. Fenapes está en paro en todo el país y reclama señales políticas del gobierno. Subrayado, 25 junio 2026. | Ocupaciones, volanteadas y movilizaciones de Fenapes en todo el país. la diaria, 25 junio 2026.
10. UDELAR pide incremento presupuestal de 100 millones de dólares. Sarandí 690, 25 junio 2026.
11. Comisión interna de la FFSP de Florida se declaró en conflicto y asamblea permanente. El Popular, 25 junio 2026.
12. "Nos quedamos sin hija y ahora nos vamos a quedar sin pena": la familia de la pediatra fallecida por mala praxis reclamó justicia a Orsi. El Observador, 25 junio 2026.