El parque solar que Durazno ahuyentó, y los planes que llegan por otra puerta
Un intendente frenó 120 puestos de trabajo por un proyecto turístico que el gobierno nacional dice no conocer. Y el Estado responde con más Estado — pero por otra puerta.
por un oficio y un proyecto fantasma
a Consejo de Ministros
lo que un intendente frenó
la apuesta por redistribuir
El parque solar que Durazno ahuyentó, y los planes que llegan por otra puerta
26 de abril de 2026
El domingo arranca con una radiografía concentrada de las tensiones que atraviesan el modelo de desarrollo uruguayo, y la tiene en un solo departamento. Durazno acaba de perder un parque solar de UTE de USD 30 millones, 30 megavatios de potencia y 120 puestos de trabajo durante 18 meses de obra. La razón: un oficio del intendente Felipe Algorta, fechado el 10 de abril, que frenó la instalación en Pueblo Baygorria alegando ordenamiento territorial para proteger un proyecto turístico que, según la propia ministra de Industria, Fernanda Cardona, "nosotros no conocemos".1
La decisión es definitiva. Cardona lo dijo sin anestesia: "Seguiremos trabajando con Durazno, pero la decisión ya está tomada por el presidente, porque ya teníamos un plan B y un plan C". UTE "no puede frenar" la expansión fotovoltaica, añadió. El parque se va a Río Negro —uno de los departamentos con mayor desempleo del país—, donde el intendente Ignacio Benítez ya celebró que la planta generará "más de 100 puestos de empleo".12
Algorta insistió en que ambos proyectos pueden convivir y propuso un padrón alternativo a 500 metros de la falda del lago. Deslizó que el tema puede haberse trabado en Medio Ambiente "aduciendo un monte nativo que no existe en el lugar". Desde el Frente Amplio, la diputada Magela Rinaldi fue contundente: "No es solo una medida administrativa, es una definición política que impacta directamente en el trabajo, la inversión y el futuro del territorio". El edil Claudio González (Espacio 609) lo resumió en una frase: "Todo por un proyecto que ni siquiera existe". El diputado suplente Raúl Licandro calificó de "incomprensible" el accionar del intendente y cuestionó que se invoque a MEVIR sin contacto con su directorio.1
La ironía no necesita comentario: el mismo departamento que pierde una inversión nacional por decisión de su gobierno departamental aparece, en el mismo ciclo de noticias, como receptor de Más Barrio —el programa estatal de intervención territorial— y de un Fresh Plaza millonario del grupo Damiani con el Grupo Disco Uruguay.36 El Estado federal compensa lo que el intendente departamental frenó. La pregunta es si ese modelo de compensación es sostenible o si expone una fractura del federalismo uruguayo donde el gobierno local tiene poder de veto sobre inversiones que el gobierno nacional no puede forzar.
La pulseada previsional escala a gabinete
Mientras Baygorria se vaciaba de paneles, la batalla por las AFAP ganaba otro piso. Orsi convocó al Consejo de Ministros para el martes 29 de abril —no cualquier ministro, sino gabinete completo— para analizar el documento final del Diálogo Social. Rodrigo Arim (OPP) será quien presente las conclusiones de un proceso que lleva un año. Sobre las AFAP, el presidente fue notablemente prudente: "Veremos cuando nos hagan la presentación; yo todavía no lo leí" y pidió "poner la pelota contra el piso y no sobrerreaccionar".4
La prudencia presidencial contrasta con la radicalización opositora que viene acumulándose desde el viernes. Bordaberry respondió en inglés a Bloomberg; Lacalle Herrera calificó al Diálogo Social de "invento". Oddone ya descartó la estatización —"Las AFAP no se están eliminando, no se afectan las cuentas individuales, no se estatiza el sistema"— pero la oposición insiste en que la propuesta implica que el Estado asuma la administración de las cuentas individuales. La controversia incluye la posibilidad de retiro anticipado a los 60 años con menor pasividad, excepto para bajos ingresos.4
El martes 29 será el día donde el gobierno tenga que mostrar cartas o seguir acumulando la percepción de improvisación que la oposición viene construyendo con método. El riesgo para Orsi es claro: si las conclusiones del Diálogo Social no logran cerrar la narrativa de que algo se está cambiando en las AFAP, la frase de Lacalle Herrera —"no tiene rumbo"— puede pegar más allá de la tribuna blanca.4
Más Barrio en Las Higueras: el Estado que entra por la ventana
El secretario de Presidencia, Alejandro Sánchez, confirmó que Las Higueras será uno de los cinco territorios piloto de Más Barrio, junto a Montevideo, Canelones, Maldonado y Rivera. La intervención incluye entrega de canastas de materiales, apertura de calles, demolición y construcción de viviendas, mejoras en iluminación, limpieza profunda e incremento del patrullaje policial. La inversión: USD 50 millones de la CAF y 140 funcionarios en terreno.3
Los criterios de selección dibujan el perfil exacto de un territorio que el Estado llegó tarde: desempleo superior al promedio nacional, alto índice de delitos violentos, precariedad habitacional. Sánchez lo puso en términos que intentan desarmar la sospecha de asistencialismo: "Acá no se trata de fiscalizar, sino de mejorar las condiciones de vida de los vecinos de cada barrio". Para 2026 se alcanzarán cinco zonas; la meta de la administración es 21 territorios.3
El contexto de Las Higueras no es abstracto. Es el mismo departamento que acaba de perder un parque solar con 120 puestos de trabajo. La coincidencia temporal no es decorativa: muestra un modelo donde el gobierno central interviene para compensar las consecuencias de decisiones departamentales que no puede revertir. Más Barrio llega a Las Higueras con todo el despliegue que Cerro Norte recibió la semana pasada3; la diferencia es que en Durazno, el gobierno tiene que desandar un camino que un intendente cerró con un oficio.
Cuidados y suelos: la agenda estructural que avanza sinspot
El Plan Nacional de Cuidados 2026-2030 se presentó con cuatro ejes —universalización de los cuidados, profesionalización del sector, generación de conocimiento y cambio cultural— y el respaldo del Frente Amplio. La diputada Rinaldi lo enmarcó en una reflexión más amplia: "El cuidado tiene género. Históricamente recayó en las mujeres, de forma invisible y no remunerada. Una sociedad más igualitaria no se construye solo con discursos: se construye redistribuyendo el cuidado". El ministro Civila (MIDES) habló de un "desafío estructural del país".5
Paralelamente, la Asociación de Ingenieros Agrónomos salió a defender los Planes de Uso y Manejo Responsable de Suelos —una política de Estado con más de seis décadas de continuidad bajo gobiernos de todos los signos— y lanzó una advertencia que cruza la frontera comercial: "Justo en vísperas de la entrada en vigor de los acuerdos Mercosur-Unión Europea, con clientes cada vez más exigentes en cuestiones ambientales, las señales que nuestro país estaría enviando no convienen al país". Los ingenieros destacaron que el sistema logró un 96% de cumplimiento y una reducción estimada del 60% en tasas de erosión. Quien sugiera disminuir las exigencias, dicen, arriesga el acceso a mercados que pagan por sostenibilidad certificada.7
La fractura federal y la pregunta que nadie formula
El domingo 26 de abril ofrece una radiografía de dos Uruguay que se superponen sin resolverse. En uno, un intendente departamental puede frenar una inversión de USD 30 millones con un oficio, invocar un proyecto turístico que el gobierno nacional dice no conocer, y que nadie en la administración central pueda obligarlo a recibir paneles solares en su territorio. En el otro, el gobierno central despliega USD 50 millones en programas sociales, convoca a gabinete completo para discutir el futuro previsional, y presenta planes nacionales de cuidados con ambición redistributiva.
La coincidencia no es accidental: ilustra una tensión estructural del federalismo uruguayo donde los intendentes tienen poder de veto sobre inversiones nacionales pero no tienen obligación de generar alternativas equivalentes. Algorta propuso un padrón alternativo a 500 metros, pero el tiempo de la inversión no espera negociaciones municipales: UTE tiene plazos, la matriz energética tiene urgencias, y el parque solar se fue a Río Negro porque Durazno no pudo —o no quiso— acelerar una solución.1
El patrón se repite con matices en la agenda previsional. La oposición radicalizó su retórica contra el Diálogo Social —Bordaberry en Bloomberg, Lacalle Herrera calificándolo de "invento"—, pero el martes 29 será el momento donde el gobierno tenga que traducir un año de mesas técnicas en un documento que pueda sostener la pulseada política. Si el Consejo de Ministros no logra comunicar con claridad qué cambia y qué no cambia en las AFAP, la percepción de improvisación que Lacalle Herrera sembró puede brotar en terreno fértil.4
El parque solar que se fue y los planes que llegan por otra puerta dibujan un mapa donde la inversión privada (Fresh Plaza, Damiani-Disco) no espera permisos municipales6, el capital estatal (Más Barrio, CAF) llega con despliegue federal3, y en el medio queda la pregunta de si un intendente con poder de veto sobre inversiones nacionales es una señal de autonomía departamental o un síntoma de que el modelo uruguayo de desarrollo no tiene mecanismos suficientes para alinear las decisiones locales con las necesidades nacionales.
Los 120 puestos de trabajo que no llegarán a Baygorria no se recuperan con Más Barrio. Son puestos de distinta naturaleza, en un barrio distinto, con una lógica distinta. Lo que sí se recupera —si acaso— es la ilusión de que el Estado puede compensar con presencia territorial lo que pierde por fragmentación institucional. Hasta que algún intendente vuelva a frenar, y el ciclo recomience.
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Fuentes
- Sin parque solar en Baygorria: de la sorpresa de Algorta a las críticas del Frente Amplio por las decisiones del gobierno duraznense. El Acontecer, 26 abril 2026.
- El intendente de Río Negro destacó que la planta solar de UTE generará más de 100 puestos de empleo. Ámbito, 26 abril 2026.
- El plan Más Barrio llegará a Durazno con limpieza, iluminación, mejoras edilicias y más patrullaje policial. El Acontecer, 26 abril 2026.
- Orsi convocó al Consejo de Ministros para analizar conclusiones del Diálogo Social. El Telégrafo, 26 abril 2026.
- Rinaldi respaldó el Plan Nacional de Cuidados y la 1001 iniciará gira por Durazno. El Acontecer, 26 abril 2026.
- Durazno tendrá un Fresh Plaza: DDC Desarrollos y Grupo Disco llegan con millonaria inversión. El Acontecer, 26 abril 2026.
- Agrónomos rechazan planteos de dudas sobre validez de los Planes de Uso y Manejo Responsable de Suelos. El Telégrafo, 26 abril 2026.
- Docentes de Cerro Largo impulsan el respaldo a la Universidad Nacional de la Educación. Atlas Diario, 26 abril 2026.
- Operación Naranja: desarticulan estafas coordinadas desde una cárcel. Atlas Diario, 26 abril 2026.
- Adolescente condenado por amenazas de violencia en liceo de Melo. El Telégrafo, 26 abril 2026.